【典型案例】

　　李某和趙某從事裝修行業多年，發現招投標有“竅門”，于是合謀串通投標。2011年7月到9月間，兩人通過疏通關系，分別借用了三家裝修公司對某大廈 的裝飾裝修進行了投標，且各自借用的公司均入圍。此后，李某和趙某分工合作，約定成功后平分所得利益。通過圍標，兩人故意讓資質較差的公司高報價，用李某 借用的資質最好的公司以1732萬的低報價中標。如此既無資質也無資金的李某獲得了大廈裝飾裝修的大工程。

　　同年11月，李某和趙某串通投標一事被公安機關立案偵查，由檢察院依法提起公訴。2012年5月，法院以串通投標罪一審判處李某、趙某有期徒刑一年六個月，并處罰金。

　　【律師點評】

　　串通投標罪，是指投標人相互串通投標報價，嚴重損害招標人或者其他投標人利益，或者投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的行為。 單位和個人都可以成為構成本罪的行為主體，且串通投標行為本身只能有兩個或兩個以上的行為主體構成，在刑法中屬于必要共同犯罪，各行為人在犯罪中的地位、 作用以及應負的刑事責任要依具體情況而確定。

　　本案中，李某和趙某通過預謀，在招投標過程中私下串通報價，故意讓計劃中的投標人中標，屬于明顯的串通投標行為。二人的串標行為，使得招標人無法在公 平良好的招標環境中選擇最優投標人，也使其他投標人喪失了公平競爭的機會，侵害其合法權益。根據最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案 追訴標準的規定（二）》，投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：1.損害招標人、投標人或者國家、集 體、公民的合法利益，造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的；2.違法所得數額在十萬元以上的；3.中標項目金額在二百萬元以上的；4.采取威脅、欺騙或 者賄賂等非法手段的；5.雖未達到上述數額標準，但兩年內因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的；6.其他情節嚴重的情形。依據前述規定，本案 中李某、趙某的行為構成串通投標罪，應當依法被追究刑事責任，因此，一審法院判決適當。

　　隨著社會經濟的發展，交易一方將招投標作為交易前置程序的情形越來越普遍，而串通招投標行為不僅破壞了公平競爭的市場交易秩序，還損害了招標人和其他投標人的利益，因此必須嚴防嚴懲。
　　【張需聰，北京市大成（青島）律師事務所律師、高級合伙人、管委會委員，大成全國刑事業務委員會副主任】　電話：89070880 傳真：89070877 手機：1866-1877-098　E-mail:xucong.zhang@dachenglaw 微博：weibo/zhangxuconglawyer　　（來源：青島財經日報）

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