價(jià)格是政府采購(gòu)的核心問(wèn)題之一，常令政府采購(gòu)工作者倍感壓力和困撓。在采綜合評(píng)分法的招標(biāo)采購(gòu)案例中，拔高價(jià)格分值比重的現(xiàn)象較為普遍，甚至有貨物采購(gòu)個(gè)案的價(jià)格分值比重高達(dá)90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破法律規(guī)定的60%的上限，這些惟價(jià)格論的極端做法應(yīng)引起有關(guān)方面的注意。
堅(jiān)持匹配性原則，選擇最恰當(dāng)?shù)脑u(píng)審方法
不 少招標(biāo)采購(gòu)單位濫用、套用綜合評(píng)分法，在貨物、服務(wù)和工程等所有采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)中千篇一律地使用綜合評(píng)分法，一套固定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)幾乎適用于計(jì)算機(jī)、空 調(diào)、電梯、車(chē)床等所有采購(gòu)項(xiàng)目，而不能根據(jù)不同采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)有針對(duì)性地設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確地體現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目的個(gè)性化要求。其實(shí)綜合評(píng)分法也有其適 用的范圍，不同采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)的要求千差萬(wàn)別，綜合評(píng)分法并非無(wú)所不能，出現(xiàn)這一傾向的原因主要是少數(shù)采購(gòu)事務(wù)執(zhí)行人員思想過(guò)于僵化保守，缺 乏創(chuàng)新開(kāi)拓意識(shí)，習(xí)慣于按部就班和墨守成規(guī)，還有的人是惰性使然，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目缺乏深入地研究，基于這些原因，一部人認(rèn)為綜合評(píng)分法“保險(xiǎn)系 數(shù)”高也就不足為怪。采用何種評(píng)標(biāo)方法，因根據(jù)不同招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)決定，不能眉毛胡子不分統(tǒng)統(tǒng)套用某種自己認(rèn)為好使的方法，在決定使用何種評(píng)標(biāo)方法時(shí)， 應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體要求和特點(diǎn)選擇采用最貼切、最有利規(guī)范操作的評(píng)標(biāo)方法，要提高評(píng)標(biāo)方法的針對(duì)性和適用性，不能生搬硬套，甚至千篇一律使用某種評(píng)標(biāo)方 法，因?yàn)槟囊环N評(píng)標(biāo)方法都不是“萬(wàn)能公式”，都有其適用范圍。
理性地看待價(jià)格，勿誤入惟價(jià)格論怪圈
把價(jià)格作為取舍供應(yīng)商的決定性因素，認(rèn)為價(jià)格以外的因素?zé)o足輕重，可以忽略不計(jì)，在招標(biāo)采購(gòu)中很自然的出現(xiàn)了以價(jià)格談成敗、論英雄的現(xiàn)象，誰(shuí)價(jià)格低誰(shuí)中 標(biāo)，開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)待供應(yīng)商逐一宣讀開(kāi)標(biāo)一覽表后，誰(shuí)會(huì)中標(biāo)已一目了然，接下來(lái)的評(píng)標(biāo)不過(guò)是走個(gè)過(guò)場(chǎng)。價(jià)格分過(guò)高是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題，招投標(biāo)管理辦法中明確 規(guī)定“采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重為30%至60%，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目為10%至30%”，人們習(xí)慣于選60%和30%的上限，從而使 得價(jià)格成為評(píng)標(biāo)中的決定性因素，過(guò)高的價(jià)格分值比重一方面拉大了投標(biāo)人之間的得分差距，另一方面掩蓋了投標(biāo)人在財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)方面的差距，有些供應(yīng) 商縱使資質(zhì)再好、服務(wù)再優(yōu)，最終可能也會(huì)栽在價(jià)格問(wèn)題上。重視價(jià)格評(píng)審，追求低價(jià)位采購(gòu)本身沒(méi)有錯(cuò)，但要掌握一個(gè)度，采取綜合評(píng)分法，若價(jià)格分值超過(guò) 60%就是違規(guī)操作，因此價(jià)格分
值比重不能突破法定的上下限，還要注意對(duì)于執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。無(wú)論使用哪種評(píng)標(biāo) 方法，都應(yīng)尋求價(jià)格、技術(shù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，在重視價(jià)格因素的同時(shí)，要充分考慮潛在投標(biāo)供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、銀行資信、售后服務(wù)、成功案例、技術(shù)保障能力等非價(jià) 格因素，合理設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)依據(jù)，根據(jù)各項(xiàng)評(píng)標(biāo)要素的重要性不同設(shè)置相應(yīng)的分值，對(duì)同一評(píng)標(biāo)要素可分成“好中差”三個(gè)檔次或“一二三”三個(gè)等級(jí)，既要 避免過(guò)大的落差，也要使不同投標(biāo)人綜合素質(zhì)的優(yōu)劣得到充分展現(xiàn)，還要確保普通供應(yīng)商能夠據(jù)此做好充分的準(zhǔn)備工作，確保材料收集的可能性。
招標(biāo)采購(gòu)文件應(yīng)列明具體的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
需要調(diào)整的應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的澄清或修改時(shí)間之前，不能等到評(píng)標(biāo)時(shí)再調(diào)整或更改。采購(gòu)人采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品時(shí)，在評(píng)審方法設(shè)置上應(yīng)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格扣 除和評(píng)審加分。一是價(jià)格扣除，財(cái)政部文件規(guī)定采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，給予5％-10％幅度不等的價(jià)格扣除；采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，給予自主創(chuàng)新產(chǎn) 品投標(biāo)報(bào)價(jià)4％-8％幅度不等的價(jià)格扣除；采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，自主創(chuàng)新產(chǎn)品報(bào)價(jià)不高于一般產(chǎn)品當(dāng)次報(bào)價(jià)的最低報(bào)價(jià)5％-10%的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先成交。 二是評(píng)審加分，采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，在價(jià)格和技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予各項(xiàng)評(píng)標(biāo)總分值的4％-8％幅度不等的加分；采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的 項(xiàng)目，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)分因素。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只能依據(jù)招標(biāo)文件確定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不能擅作主張，自行其是，重視價(jià)格評(píng)審，但不能惟 價(jià)格論，還要看看投標(biāo)供應(yīng)商的在資格性和符合性方面的情況及技術(shù)指標(biāo)等情況，當(dāng)然，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不應(yīng)盲從，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向招標(biāo)采購(gòu)單位和政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
中標(biāo)供應(yīng)商確定標(biāo)準(zhǔn)要兼顧價(jià)格和非價(jià)格因素

采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者 某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料，否 則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類(lèi)推。采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列，得分 相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列，商數(shù)得分相同的，按 投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

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