近日，國務院正式發(fā)布由商務部會同有關部門編制的《國內貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是改革開放以來我國第一部國家級內貿發(fā)展專項 規(guī)劃。《規(guī)劃》在國家實施擴大內需特別是消費需求戰(zhàn)略的背景下出臺，對于引導市場主體行為，實現(xiàn)國內貿易又好又快發(fā)展，發(fā)揮國內貿易擴大消費、改善民生、 引導生產的功能具有重要意義。

　　《規(guī)劃》全面總結了“十一五”期間國內貿易發(fā)展取得的顯著成就，深刻分析了國內貿易發(fā)展環(huán)境，明確指出了國內貿易發(fā)展面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)，闡明了“十二五”時期我國國內貿易發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了政策導向和工作重點。

　　《規(guī)劃》提出，“十二五”期間我國內貿發(fā)展將圍繞提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質量、引導生產發(fā)展和促進居民消費，加快推進國內貿易發(fā)展方式轉變，建立健全現(xiàn)代國內貿易體系，更好地發(fā)揮國內貿易作為國民經濟基礎性和先導性產業(yè)的作用。

　　《規(guī)劃》提出了推動國內貿易發(fā)展的五個原則：一是堅持發(fā)揮市場的基礎作用；二是突出擴大消費的戰(zhàn)略地位；三是增強引導生產的重要功能；四是明確改善民生的根本宗旨；五是注入改革創(chuàng)新的強大動力。

　　《規(guī)劃》提出了“十二五”時期國內貿易發(fā)展目標，即總體規(guī)模指標實現(xiàn)翻番、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調、流通現(xiàn)代化水平顯著提升、市場應急調控能力增強、國 內市場環(huán)境明顯改善。主要包括：到2015年，社會消費品零售總額32萬億元左右，年均增長15%左右；批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值超過7萬億元，年均實際 增長11%左右；國內貿易就業(yè)人數(shù)1.3億人左右，其中城鎮(zhèn)就業(yè)1億人左右，年均增加500萬人以上；限額以上連鎖零售企業(yè)商品銷售額占社會消費品零售總 額的20%左右；電子商務交易額年均增長30%以上。

　　《規(guī)劃》對“十二五”期間國內貿易發(fā)展進行了全面部署，明確提出了8項主要任務。一是統(tǒng)籌國內貿易協(xié)調發(fā)展，重點推動形成區(qū)域特色鮮明的發(fā)展格局，發(fā) 揮主要商業(yè)功能區(qū)的輻射帶動作用，加強農村現(xiàn)代市場體系建設，推進城鄉(xiāng)商業(yè)服務網(wǎng)絡一體化。二是建立和完善現(xiàn)代商品流通體系，全面加強農產品、生產資料和 工業(yè)消費品流通體系建設。三是促進內貿領域服務行業(yè)大發(fā)展，著力推動家庭服務、大眾化餐飲、經濟型住宿業(yè)等關系民生的服務行業(yè)發(fā)展，提升其他服務行業(yè)發(fā)展 水平。四是提高流通企業(yè)競爭力，培育大型企業(yè)，扶持中小企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略。五是大力推進流通現(xiàn)代化，積極推動科技進步，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，積極發(fā)展 綠色低碳流通。六是保障國內市場穩(wěn)定運行，加強公共信息服務，提高市場調控能力，完善市場應急機制。七是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，大力整頓規(guī)范市場秩序， 嚴厲打擊侵權和假冒偽劣行為，積極推動信用體系建設，加強商品質量安全行業(yè)管理。八是深化國內貿易的改革開放，推進管理體制改革，提高對外開放水平，促進 內外貿協(xié)調發(fā)展。

　　《規(guī)劃》圍繞“十二五”時期我國內貿發(fā)展目標和主要任務，提出了六個方面的保障措施，包括完善法規(guī)標準體系、加大財稅和價格政策支持力度、創(chuàng)新金融支持政策、完善規(guī)劃和土地政策、加強理論研究和人才培養(yǎng)、建立統(tǒng)計評價體系等。

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