22日上午,寧夏回族自治區(qū)63次政府常務會議專題研究,并審議通過了《寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)PPP項目實施方案》。這也是寧夏首個鐵路PPP項目。
PPP(Public-Private-Partnership),百度百科解釋為:公私合作模式,是公共基礎(chǔ)設施中的一種項目融資模式。在該模式下,鼓
勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎(chǔ)設施的建設。按照國務院《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》等相關(guān)通知精神,寧夏回
族自治區(qū)政府為60大慶獻禮工程——寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)按照“規(guī)范、公開、透明”的原則和政府采購法規(guī),公開招標,依法依規(guī)選擇社
會資本合作者。最終確定采用“PPP+施工總承包”一體化方式,由寧夏鐵路投資有限責任公司代表寧夏回族自治區(qū)人民政府、蘭州鐵路局代表中國鐵路總公司與
社會投資人分別按照40%:30%:30%的股權(quán)比例出資建設。項目實施將按照“政府可控、企業(yè)受益合理、質(zhì)量效益并重”的原則,建立規(guī)范有效的監(jiān)督體
系,聘請具有相關(guān)資質(zhì)經(jīng)驗的法律咨詢機構(gòu)跟蹤服務。
據(jù)介紹,寧夏石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛(wèi)段)是京呼銀蘭快速客運通道和寧夏城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分,為新建客運專線雙線。該線由銀西線吳忠站南端
引出,向南沿京藏高速經(jīng)關(guān)馬湖和滾泉至中寧東設站,然后向西沿黃河南岸經(jīng)宣和至中衛(wèi)市設中衛(wèi)南站,速度目標值250公里/小時。新建線路全長136.05
公里,新建滾泉、中寧東、中衛(wèi)南3站,預留關(guān)馬湖、宣和2站。項目投資估算總額為149.1億元,初步設計批復概算總投資為136.15億元。工程已于去
年9月開工建設,總建設工期3年半,計劃于2018年建成投入使用。
寧夏回族自治區(qū)主席劉慧在當天的會議上指出,采用PPP模式建設基礎(chǔ)設施項目,符合國家有關(guān)政策、符合寧夏實際,也是在鐵路建設投融資模式上的探索創(chuàng)新,
既能加快建設速度,還能減輕政府的投資壓力,要充分借鑒外省區(qū)經(jīng)驗,創(chuàng)新工作思路和方法,為項目實施創(chuàng)造良好條件。同時,要建立規(guī)范有效的監(jiān)督體系,聘請
具有相關(guān)資質(zhì)經(jīng)驗的法律咨詢機構(gòu)跟蹤服務,審計部門要對項目全過程審計、全過程監(jiān)督管理,增強各方的責任意識和履約行為。另外,要充分評估每個環(huán)節(jié)、每個
階段存在的風險點,拿出具體的應對方案,修一條經(jīng)得起歷史和人民檢驗的精品鐵路。