確定采購需求是政府采購活動中最基礎也是最重要的工作之一。采購需求通常包括標的物的配置、性能、數量、服務等，其中配置、性能等技術性內容最為關鍵。實 踐中，常有采購人以冠冕堂皇的理由提出不合理的采購需求，而要實現公平競爭，招標采購單位在確定采購需求時應結合實際工作需要描述某類或某種產品的共性特 征和基礎性功能，特殊性的功能特征則不應出現招標文件中。
　　
　　采購人：擬出通用普適的需求
　　
　　采購人擬出的采購需求應具有“通用化”和“普適性”特征，在滿足工作需要的前提下，不應高配或特配。
　　
　　要自覺而嚴格地執行政府采購法律規定，不直接指定或變相指定某特定品牌或制造商的產品。要組織本單位職工學習掌握政府采購知識，增強依法采購意識。采 購人的領導、具體經辦人一定要出以公心，不得存私心雜念，和潛在投標供應商存在利害關系的要回避，不得以個人好惡來影響招標工作，不得指定品牌采購，特別 不能變相指定，如果是某一品牌所特有的功能絕不能列入招標文件。
　　
　　要加強對本單位采購事務執行的監督，選擇素質好的人員經辦采購事務，讓職工代表和紀檢監察人員參與采購全程監督。特別是單位領導不能偏聽偏信，要多看 法律規定，多聽政府采購管理部門的意見，不能被別有用心的人所利用，經辦采購事務的人不能作為采購人代表參與評標、也不得參與驗收。
　　
　　監管部門：建立相關制度
　　
　　監督管理部門要建立相關制度以防范采購人以不合理需求妨礙公平競爭。
　　
　　要建立采購需求公示和論證制度。競爭性采購活動中，詳細的采購需求應與采購公告同步在媒體上發布，先期接受包括潛在投標供應商在內的社會有關各方論證，招標文件出售前還要組織相關專家進行專業性論證。
　　
　　要注意保護中標供應商的合法中標資格。中標供應商遭采購人否決的案例并非個別，管理部門要防范采購人以任何不合理的理由否決中標供應商的中標資格。
　　
　　要妥善處理廢標。對于因“技術性指標”存在障礙而導致的廢標，廢標后不應立即重新招標，要調查廢標的真實原因，如果是投標供應商數量不足，要分析供應 商為什么不愿意投標，來投標的供應商與采購人是否存在利益關系等，如招標文件存在限制性條款或招標公告時間不規范，應責令采購人修改招標文件中不合理和不 合法的內容。
　　
　　代理機構：堅持原則依法代理
　　
　　采購代理機構必須堅持原則，依法代理，不能心軟，不能惟采購人馬首是瞻，更為重要的是善于“借力”糾正采購人的不合理需求。
　　
　　要借助法律的力量糾正不合理采購需求。和采購人共同學習法律規定，講道理，擺事實，讓采購人知難識趣，讓采購人認識到違規采購的嚴重后果，轉而配合代 理機構的工作，主動放棄自己的不合理要求。對勸說無效的，要敢于堅持原則，依法把關，招標文件中若有明顯不合理要求的，則不予安排招標采購，去掉個性的， 留下共性的。
　　
　　要借助管理部門的力量糾正不合理采購需求。對工作難以“做通”的采購人，代理機構要及時向政府采購管理部門匯報，請求支援，把問題解決在初始階段，在 排除惡意質疑的前提下，若招標采購文件所列采購需求確實存在不合理內容，應提請監管部門叫停，延緩開標日期，責令采購人修改招標文件。
　　
　　要借助供應商的力量促使采購人糾正不合理需求。對一些技術性復雜的采購項目，代理機構往往很難斷定采購人擬定的采購需求是否存在限制性的、指定性的內 容，但業內的供應商卻是行家，代理機構要告知供應商如何合理有效地主張合法權益，打消供應商的顧慮，鼓勵供應商大膽質疑，讓供應商之間在招標活動的前期就 形成相互競爭、相互監督的態勢，清除不合理的采購需求。（作者單位：江蘇省阜寧縣財政局）

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