該拒收的投標文件沒拒收
　　不久前，在一次空調設備采購的招標中，某市政府采購代理機構在招標文件中規定，此次招標只允許投標人有一個投標方案， 否則其投標將被拒絕。但在開標的過程中，代理機構項目負責人卻發現在這個7家供應商參與的項目中，竟出現了8份投標文件。仔細檢查發現，R公司投了兩份投 標文件。代理機構項目負責人認為，根據招標文件投標人只能提供一個投標方案，R公司既然沒按招標文件的要求提交投標文件，其投標就應為無效投標。
　 　R公司的項目經理哀求說：“估計是我們制作投標文件的同事沒注意到這一點，所以做了兩套方案過來。既然根據招標文件的規定，只能遞交一個投標方案，那我 們就撤回一個。你們也給我們一個改過的機會。以后我們再投標時，絕對不再犯這樣的錯誤了。”代理機構項目負責人本想拒絕R公司項目經理的請求，但在現場協 助他的一位同事卻對他耳語道：“根據招標文件的規定，他們的投標我們本該拒絕的，但小李可能不知道招標文件中有這個規定，所以收了他們的投標文件。現在判 決他們的投標無效會不會引來他們的投訴呀？”代理機構項目負責人猶豫了一會兒之后，最終決定允許R公司撤回其中的一個投標方案，繼續參與競爭。眼前的問題 終于得到了解決。
　　權衡過后還是遭投訴
　　但在采購結果公布后，落標供應商G公司卻向代理機構提出了質疑：根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十二條規定，投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。投標截止后，還能撤回投標文件嗎？
　 　對于這樣的質疑，某市政府采購代理機構負責受理質疑的工作人員感到無可奈何。因為他們根本找不到“在投標截止時間后，投標人還能對所遞交的投標文件進行 撤回”的相關依據。相反，招標文件中還規定，投標截止時間后，投標人不能再就其遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回。
　　由于既不愿意承認錯誤，又不能不做質疑答復，代理機構向G公司做出了這樣的解釋：“根據招標文件的規定，投標人只能遞交一份投標文件，但R公司遞交了兩份，所以我們退了一份。”
　 　對代理機構的質疑答復不滿，G公司向當地財政部門提起了投訴。G公司在投訴中稱，根據招標文件的規定，投標人只能遞交一份投標文件；投標截止時間后，投 標人不能撤回投標文件。但在這個案例中，R公司違反招標文件的要求，遞交了兩份投標文件。代理機構非但沒有拒絕，還在開標后允許其撤回一份投標文件，這對 其他投標人來說是極度不公的。因為開標后，R公司完全可以根據其他供應商的投標情況，做更有利于自己的決策，撤回競爭力較弱的一份投標文件。
　　充分溝通才能避免尷尬
　 　當地財政部門審理投訴后認為，政府采購活動應該嚴格按照招標文件的規定操作，既然根據招標文件的規定，“本次招標只允許投標人有一個投標方案，否則，其 投標將被拒絕”、“投標截止時間后，投標人不能再就其遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回”，那么，對于R公司的投標，代理機構的處理措施就只能是拒絕 其投標，而不是在開標后允許投標人撤回其中的一個投標方案。因此，此次采購的程序不符合政府采購的規定。
　　在湖南省某甲級政府采購代理機構的負 責人看來，上述案例中代理機構的失誤，主要還是開標前欠缺溝通協調造成的。如果開標之前，代理機構負責收取投標文件的工作人員了解此次招標文件中有“本次 招標只允許投標人有一個投標方案，否則，其投標將被拒絕”之規定，那么在接收投標文件的環節就已經拒絕了R公司的投標，這樣一來R公司就有機會在投標截止 時間前重新確定到底遞交哪份投標文件，然后按照招標文件的要求參與投標。這個環節如果沒有按照招標文件的規定操作，之后無論如何決策都是可能引來投訴的。 直接判R公司的投標無效，R公司可能會因為無緣參與競爭而提起投訴；而如果允許R公司撤回一個方案后參與，其他投標人又會不滿。因此，業界專家提醒，在開 標之前，代理機構項目負責人非常有必要組織該項目的相關工作人員開一個小會，溝通一下各相關人員所負責的環節需要特別注意的方面。

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